– “Estoy satisfecho con mi trabajo pero aún hace falta, uno de los retos es lograr que Chiapas cuente con el mejor Órgano de Fiscalización del país”.
– Tuxtla Gutiérrez, Tzimol, Tapachula y Jiquipilas, Ayuntamientos que cumple en tiempo y de manera correcta en la entrega de su cuenta pública.
Cuando se mencionó que Alejandro Culebro Galván sería el Auditor Superior del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Chiapas se estigmatizó su llegada, de entrada por su procedencia -ya que muchos años radicó en el Distrito Federal- y por sus raíces lo vinculan al gobernador actual.
Alejandro Culebro de tan sólo 32 años es licenciado en Derecho, egresado de la Universidad Iberoamericana y obtuvo la licenciatura en Administración de Empresas en el l Instituto de Formación Empresarial; es hijo del ex diputado Federal comiteco y ex titular de la Central de Abastos en el DF, Javier Culebro Siles, tío del gobernador Manuel Velasco Coello.
Sin embargo su papel dentro del gobierno actual ha sido discreto, se observa que el oficio que desempeña lo absorbe, y sin saberlo a ciencia cierta, me atrevo a decir que se preocupa más por el quehacer dentro de la administración pública que por salir en los reflectores.
Hace unos días el equipo de “Desayunando” tuvo el acierto de invitarlo a compartir unos minutos en el programa para conocer de cerca el oficio del Órgano de Fiscalización Superior.
La primera sorpresa que me llevé es que las multas que aplican a funcionarios o exfuncionarios de gobierno municipal por no cumplir con la cuenta pública puede ascender hasta los 400 mil pesos, y que deben ser pagados con recursos personales, es decir, no pueden ser sufragados con dinero de las arcas públicas.
“El órgano audita el año anterior, con el sistema nacional y estatal anticorrupción se audita el ejercicio actual, se rompe el principio de anualidad”.
La segunda fue que con la modernización del Sistema Estatal Anticorrupción los procesos de auditoría que realiza el Órgano de Fiscalización pueden del ejercicio actual y el informe de estas revisiones se realizan de manera trimestral; anteriormente únicamente se podía auditar el ejercicio anterior y el informe se presentaba al finalizar el año.
“Con el sistema nacional anticorrupción los órganos fiscalizadores han sido objeto de mayor análisis, crítica y un reto no solo para Chiapas sino a nivel nacional, se debe tener ese enlace con la ciudadanía, tiene que saber cuáles son sus procesos, sus alcances y sus facultades.
El primero que tiene rendirle cuentas a la ciudadanía, nosotros como órgano fiscalizador y auditamos al Gobierno Ejecutivo, como son dependencias, entidades, organismos descentralizados, lo que es la cuenta pública, y a los 122 municipios, realizamos cerca de 200 auditorías por año”.
Galván presumió en la entrevista que en esta administración el Órgano de Fiscalización se modernizó pues se diseñó un sistema de denuncia por internet y queja ciudadana que se puede hacer de manera anónima; aunque también puede hacerse la denuncia de manera física.
“Hay quejas que no cuentan con el sustento, quizás el 40 por ciento, pero hay otras que vienen bien sustentadas por la ciudadanía”.
Chiapas en materia de ejercicio de recurso.
Alejandro Culebro indicó que paso de encontrarse en el nivel 20 en el 2013 a ubicarse entre los primeros cinco lugares de transparencia presupuestal.
“En materia de las observaciones que tienen, uno es lo que te observan y lo que se solventa, y este gobierno de uno o dos años a la fecha ha venido solventando muy bien las cosas, cuando alguien tiene una observación hay de tres, o se llevaron el dinero, lo ejecutaron mal o el expediente tiene ciertas deficiencias”.
Refirió que la administración actual está atendiendo muchos temas administrativos y de un 100 por ciento de lo observado se han corregido un 70 por ciento”.
El principal reto de este gobierno será dejar cuentas claras, dijo durante la entrevista el auditor.
Auditorías a los Ayuntamientos.
El Auditor Superior dio a conocer que mas de 800 servidores públicos municipales no entregan a tiempo el avance de cuenta pública trimestral y en cuanto a presidentes actuales hay varios procedimientos abiertos para quienes no entregaron su cuenta pública anual.
“De procedimientos abiertos actuales son 14 ayuntamientos que no entregaron la cuenta publica anual y del ejercicio 2015 de los tres meses del ejercicio que ellos estuvieron”.
En el caso de aquellos Presidentes Municipales que no le están pagando a sus regidores, el órgano interpuso una denuncia por no hacerlo; “el Presidente Municipal no puede dejar sin sueldo a un regidor que fue electo por el pueblo, eso es evidente y tenemos denuncias”, e indicó que los municipios de Frontera Comalapa, Chiapilla y Soyaló son ejemplos de este caso.
Caso Tapachula
“Lo que corresponde al Organo Fiscalizador estamos en proceso de audiencia de ley y tienen que solventar y sino solventan pues ya correrá el procedimiento; esto porque es el último año de los expresidentes es un monto observado, que cuando salga el informe será publico, entiendo que Samuel Chacón está solventando un tema en la Auditoría Superior de la Federación y que lo está atendiendo pero no sé si esta solventado”.
Ayuntamientos cumplidos.
Reconoció que Ayuntamientos como Tuxtla Gutiérrez, Jiquipilas, Tzimol, Tapachula –que tuvo un retraso al inició en el cambio de administración- han cumplido de manera correcta en la entrega de su cuenta pública y sus avances trimestrales; “hay otros que lo entregan y la presumen pero no está ordenada de manera correcta su información”.
Se está creando un padrón nacional y estatal de exfuncionarios y contratistas que estén bajo un proceso y esta es la idea de poder junto con el Congreso, es que exista un padrón de servidores públicos municipales.
“Por ejemplo, un tesorero que no entrego su cuenta pública al rato está trabajando en otro municipio, igual contratistas que se van con el dinero”.
Caso Salud y Educación en Chiapas.
El mayor número de observación en materia de Educación tiene que ver con la nómina magisterial, por ello tanta inconformidad del magisterio por retención de pagos.
“Con el proceso de la reforma educativa cuando la federación centraliza el recurso, empieza ha haber muchos comisionados, y entonces son las observaciones empiezan a derivar ahí porque les pagas a la comisionados.
No tendría que ser así, en el caso de nosotros es lo mismo, muchos por ejemplo no se encuentran en sus centros de trabajo, la observación en materia educativa va sobre la nómina y es donde mas observaciones ha habido que este proceso, se ha ido solventando y eso ha permitido que el Estado deje de tener observaciones porque ahora el que paga esta allá en México”, explicó.
Admitió que en el tema educación anterioremente habían muchos aviadores y en cuanto al rubro de salud es muy delicado pues en gran medida el porcentaje del recurso que se ejerce es federal.
“Nosotros no podemos revisar mucho, lo que sí hicimos es que pedí una supervisión física de los hospitales en cuanto a temas de condiciones de infraestructura, de medicamentos, de equipo de trabajo y ese dictamen lo tendremos en los próximos días”.
Alejandro Culebro dijo que las denuncias y la squejas se basan en las observaciones que tiene salud a nivel federal pero que eso no quiere decir que no haya recurso y que se hayan robado el dinero, “hace falta mejorar sistemas administrativos para que justifiques todo el proceso de compra y si todo eso falta de ahí eres observado”.
Dio a conocer que del recurso estatal las observaciones no son más de 3 millones de pesos porque el 90 por ciento es recurso federal, “lo podemos auditar pero no sancionar”.
Este tema cerró con el siguiente comentario, “no hay medicamentos para los auditores cuando están haciendo las revisiones los medicamentos ahí están, de los hospitales estamos supervisando Yajalon y esta operando normalmente si hace falta de equipo y de doctores a veces, que es lo que van rotando”.
La Operatividad del Órgano de Fiscalización Superior.
Al interior del Órgano de Fiscalización se ha buscado que sólo laboren personas honestas, se han realizado en el proceso de esta administración una depuración de quiere no actúan con rectitud y legalidad.
“El buen Juez por su casa empieza”, señaló Culebro Galván.
Y refirió que ha faltado explicar cómo funciona el Órgano de Fiscalización: -“no somos una dependencia de procuración de justicia y los procesos y los tiempos son complicados; nosotros por el momento auditamos el ejercicio 2016; las auditorías son en cuatro fases y entregamos el informe al Congreso al final de año y de ahí corren 45 días para el ente auditado; y si no lo hace se manda al jurídico a la audencia de ley y ahí puede aportar pruebas para solventar, del jurídico regresa al área de solventación y ahí va otro mes; eran procesos que como nunca hubo un alto en el camino para actualizar esos procedimientos y como el área de solventación no era lo que auditaba se perdía mucho tiempo, en todo este proceso ya corrieron 6 meses o más”.
Con la inclusión del Sistema Estatal Anticorrupción ahora habrá un informes trimestral, tres en el año, por lo que no habrá que esperar a finales de año para informar una auditoría que se realizó en enero.
“Por lo pronto estamos sacando procedimientos de 2013 y antes que termine este año será dejar listo también el 2016”.
Entre líneas…
Hace varios días se dio a conocer que el Auditor Superior del Estado, Alejandro Culebro Galván fue elegido para formar parte del Grupo de Trabajo Jurídico Consultivo del Sistema Nacional de Fiscalización y es con esta inclusión que Chiapas contribuirá de manera directa en la implementación de la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Alejandro Galván está convencido que la denuncia ciudadana es el mecanismo más importante para la reducción de riesgos en el combate a la corrupción, pero la denuncia real y sustentada.
P.D. Que siempre si habrá alianza entre el Partido Revolucionario Institucional y el Partido Verde Ecologista de México en Chiapas… ya veremos dijo un ciego.
A Fuego Lento.
Por: Alberto Ramos García
